对市十六届人大三次会议第128号建议的答复
水利建复〔2024〕3号（A类）
尊敬的彭美纲代表：
您提出的《365体育官网加大我市高产粮区水利建设资金投入的建议》收悉，现答复如下：
一、农田水利建设日益受到重视
“十四五”期间，为了保障粮食安全，各级政府高度重视农田水利建设，建设力度大，建设成效十分显著。
2021年开始，国家加大了大中型灌区续建配套与节水改造建设投入力度，实施整体改造方案。我市2021~2022年期间，安排实施了常宁市洋泉与祁东县唐福冲两处中型灌区整体改造项目，这两个灌区改造项目已完成建设任务，恢复新增和改善灌溉面积19万亩；2023年，我市有浔江、九观桥、栗江、牛形山、斜陂堰等12个中型灌区改造项目进入了国债增发水利建设项目，要求年内完成建设任务，项目建成后，可新增恢复或改善灌溉面积35万亩；今年，根据省水利厅的安排，我市又有27个中型灌区续建配套与节水改造项目正在申请进入2025~2030年度实施国家项目库。
小型农业水利设施长期以来因缺乏管护资金，长效管护机制，山塘淤积、渠道淤塞损毁等问题十分突出，为此，省人民政府于2021~2022年设立奖补资金启动了农村小水源蓄水能力恢复山塘清淤项目建设，每年安排我市山塘清淤1000口，两年共实施了山塘清淤2000口；2023年省人民政府又启动了小型农业水利设施建设与管护三年行动，实施内容主要有山塘清淤整治、畅通“中梗阻”渠道、山上经济作物灌溉水源保障能力等，实施期为2023~2025年，目前正在实施期内。
二、农田水利设施建设资金投入力度空前
“十四五”之前，国家对中型灌区配套改造建设资金投入十分有限，总体来说，单个中型灌区配套改造的资金投入不会超过1000万元，主要用于险工险段的处理；但从2021年开始，国家加大了大中型灌区续建配套与节水改造项目建设的投资力度，2021~2022年度我市实施的洋泉、唐福冲灌区，按1000元/亩的标准安排建设资金，洋泉灌区的投资金额达1.7亿元，到位中央、省级资金近9000万元；2023年落实的12个国债增发中型灌区项目，原则上按1500元/亩的标准概算，最大的单体项目耒阳市浔江新建灌区落实国债资金近2.9亿元，这是我市历史上投资最大的中型灌区单体项目。当前，国家对大中型灌区续建配套与节水改造项目建设的投入力度之大、建设项目之多是几十年来从来没有过的。
通过资金奖补引导农民群众建设小型农业水利设施。从2021年开始，先是推行农村小水源蓄水能力恢复山塘清淤项目建设，每口山塘省级财政奖补2万元，2021~2022年全市清淤山塘2000口，到位省级奖补资金4000万元；2023年开始实施小型农业水利设施建设与管护三年行动，2023年到位奖补资金4766万元，2024年预计将超5000万元，投入力度呈逐年加大趋势。
三、大力推行农田水利管理体制改革
农田水利实施分级管理制度。大中型灌区管理单位主要负责干渠与主要支渠的建设与管护，一般支渠及以下渠系原则上由辖区所在的乡镇、村组负责建设与管护。
当前，灌区管理单位的建设与管护机制较为健全，有机构、有专人、有制度，责任体系较为健全，能够较好地履行各项职责。
为了解决好干渠与主要支渠以下渠系工程的建设与管护工作，近年来水利部大力推行农业水价综合改革，主要任务有：一是通过供水成本核算确定供水水价，明确计收办法；二是以乡镇（或村组）为单位成立用水者协会，负责用水管理、水费收缴、小型农业水利设施的建设与管护等。
感谢您对水利事业的关心和支持。
衡阳市水利局
2024年7月17日
责任领导：肖志华 承办人：刘君龙
联系电话：18975401193
抄送：市人大代表工委（2），市政府办（2）。
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